ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2000 г. N 796
г.Москва
Об утверждении Положения о лицензировании
образовательной деятельности
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании образователь-
ной деятельности.
Председатель Правительства
Российской Федерации М. Касьянов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 октября 2000 г. N796
ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании образовательной деятельности
1. Положение о лицензировании образовательной деятельности,
разработанное в соответствии с Законом Российской Федерации "Об об-
разовании" и Федеральным законом "О высшем и послевузовском профес-
сиональном образовании'', устанавливает порядок лицензирования об-
разовательной деятельности по программам дошкольного, общего (на-
чального, основного, среднего (полного) образования, дополнительно-
го образования детей, профессиональной подготовки, профессионально-
го (начального, среднего, высшего, послевузовского, дополнительно-
го) образования, в том числе военного профессионального образова-
ния, осуществляемой образовательными учреждениями (организациями),
научными организациями и ведущими профессиональную подготовку обра-
зовательными подразделениями организаций (далее именуются - соиска-
тели лицензии).
2. Не подлежит лицензированию:
а) образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажи-
ровок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся ито-
говой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) ква-
лификации;
б) индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том
числе в области профессиональной подготовки.
3. Лицензирование образовательной деятельности осуществляют
Министерство образования Российской Федерации, государственные ор-
ганы управления образованием субъектов Российской Федерации и орга-
ны местного самоуправления, наделенные в соответствии с законода-
тельством соответствующими полномочиями (далее именуются - лицензи-
рующие органы).
4. Министерство образования Российской Федерации осуществляет
лицензирование образовательной деятельности:
а) образовательных учреждений высшего профессионального обра-
зований по всем реализуемым ими образовательным программам (за иск-
лючением общеобразовательных программ);
б) военных образовательных учреждений профессионального обра-
зования, подведомственных федеральным органам исполнительной влас-
ти, в которых в соответствии с Федеральным законом "О воинской обя-
занности и военной службе" предусмотрена военная служба;
в) образовательных учреждений дополнительного профессионально-
го образования, находящихся в ведении федеральных органов исполни-
тельной власти;
г) научных организаций по программам послевузовского професси-
онального образования;
д) общеобразовательных школ-интернатов с первоначальной летной
подготовкой, суворовских военных училищ, военно-музыкальных училищ,
нахимовских военно-морских училищ, кадетских (морских кадетских,
музыкальных кадетских) корпусов и школ (школ-интернатов);
е) образовательных учреждений дополнительного образования де-
тей и специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и под-
ростков с девиантным поведением, находящихся в ведении федеральных
органов исполнительной власти.
5. Государственные органы управления образованием субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные в
соответствии с законодательством соответствующими полномочиями,
осуществляют лицензирование образовательной деятельности соискате-
лей лицензий, расположенных на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации или муниципального образования (за исключением
организаций, лицензирование деятельности которых отнесено настоящим
Положением к компетенции Министерства образования Российской Феде-
рации).
6. Лицензирование образовательной деятельности учреждений про-
фессионального религиозного образования (духовных образовательных
учреждений), образовательных учреждений религиозных организаций
(объединений) осуществляется соответствующими лицензирующими орга-
нами в зависимости от уровня реализуемых образовательных программ.
7. Филиалы образовательных учреждений проходят лицензирование
в порядке, установленном настоящим Положением, с получением отдель-
ной лицензии.
8. Бланки лицензии и приложения к ней изготавливаются по фор-
мам, утверждаемым Министерством образования Российской Федерации.
Бланки лицензий имеют степень защиты на уровне ценной бумаги на
предъявителя, учетную серию и номер и являются документами строгой
отчетности.
Организацию изготовления и выдачи бланков лицензий лицензирую-
щим органам осуществляет Министерство образования Российской Феде-
рации.
Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляют
лицензирующие органы.
9. В лицензии указываются:
а) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;
б) регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее
выдаче;
в) наименование и место нахождения лицензиата;
г) идентификационный номер налогоплательщика;
д) срок действия лицензии.
10. Лицензия на осуществление образовательной деятельности
имеет приложение, в котором указываются:
а) перечень образовательных программ, направлений и специаль-
ностей подготовки, по которым предоставляется право ведения образо-
вательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нор-
мативные сроки освоения,
б) квалификация, которая будет присваиваться по завершении об-
разования выпускникам образовательным учреждением, имеющим свиде-
тельство о государственной аккредитации;
в) контрольные нормативы и предельная численность обучающихся,
воспитанников, рассчитанные применительно к нормативам очной формы
обучения.
11. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа
(в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется пе-
чатью этого органа. Приложение к лицензии заверяется печатью лицен-
зирующего органа, а при наличии в нем нескольких листов сшивается.
Лицензия без приложения недействительна.
12. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в
лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление учредителя с указанием наименования и организаци-
онноправовой формы соискателя лицензии, места его нахождения, наи-
менования банка и номера расчетного счета в банке, перечня образо-
вательных программ, направлений и специальностей подготовки, срока
действия лицензии.
Образовательное учреждение профессионального образования до-
полнительно представляет выписку из решения ученого (педагогическо-
го) совета о возможности организации подготовки по основным и до-
полнительным программам профессионального образования, заявленным к
лицензированию, учреждение профессионального религиозного образова-
ния (духовное образовательное учреждение) и образовательное учреж-
дение религиозной организации (объединения) - представление руко-
водства соответствующей конфессии;
б) копии устава и свидетельства о государственной регистрации
соискателя лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не за-
верены нотариусом).
Филиал образовательного учреждения дополнительно представляет
сведения о регистрации филиала по фактическому адресу, копии реше-
ния о создании филиала и утвержденного в установленном порядке по-
ложения о филиале.
Организация, имеющая образовательное подразделение, ведущее
профессиональную подготовку, дополнительно представляет копию ут-
вержденного в установленном порядке положения об этом подразделе-
нии;
в) справку о постановке соискателя лицензии на учет в налого-
вом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
г) сведения о структуре соискателя лицензии, укомплектованнос-
ти штатов, предполагаемой численности обучающихся, воспитанников;
д) сведения о наличии у соискателя лицензии необходимых для
организации образовательного процесса зданий и помещений, объектов
физической культуры и спорта, общежитий, об обеспечении обучающих-
ся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием
с приложением копий документов, подтверждающих право соискателя ли-
цензии на владение, пользование или распоряжение необходимой учеб-
номатериальной базой в течение срока действия лицензии (с предъяв-
лением оригиналов, если копии не заверены нотариусом);
е) заключения органов государственной санитарноэпидемиологи-
ческой службы Российской Федерации и Государственной противопожар-
ной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осу-
ществления образовательного процесса, заключение Государственной
инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних
дел Российской Федерации о соответствии учебноматериальной базы ус-
тановленным требованиям (при подготовке водителей автотранспортных
средств), лицензию Федерального горного и промышленного надзора
России на эксплуатацию соответствующего оборудования;
ж) перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную образова-
тельную программу, с указанием объемов учебной нагрузки (для учреж-
дений профессионального образования - аудиторной и внеаудиторной)
по этим дисциплинам.
Образовательное учреждение, имеющее намерение осуществлять
подготовку, повышение квалификации и (или) переподготовку специа-
листов по вопросам защиты государственной тайны, представляет копию
выданной Федеральной службой безопасности Российской Федерации или
ее территориальными органами лицензии на проведение работ, связан-
ных с использованием сведений, составляющих государственную тайну,
и программу обучения, согласованную с Федеральной службой безопас-
ности Российской Федерации и Государственной технической комиссией
при Президенте Российской Федерации, а по специальностям в области
информационной безопасности - также с Федеральным агентством прави-
тельственной связи и информации при Президенте Российской Федерации
и утвержденную федеральным органом исполнительной власти, в ведении
которого находится образовательное учреждение.
Образовательное учреждение, имеющее намерение вести профессио-
нальную подготовку, повышение квалификации и переподготовку лиц,
осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, предс-
тавляет программу обучения, согласованную с Министерством внутрен-
них дел Российской Федерации;
з) сведения об обеспеченности учебной литературой и материаль-
нотехническом оснащении;
и) сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса,
квалификации педагогических работников и условиях их привлечения к
трудовой деятельности (для соискателей лицензии, имеющих намерение
осуществлять подготовку по программам послевузовского профессио-
нального образования, - сведения о научных руководителях);
к) опись документов, представленных для получения лицензии.
Формы документов, указанных в подпунктах "а", "г", "д", "з",
"и", настоящего пункта, утверждаются Министерством образования Рос-
сийской Федерации.
13. Все документы, представленные для получения лицензии, ре-
гистрируются лицензирующим органом и хранятся в течение срока дейс-
твия лицензии. Копия описи документов с отметкой об их приеме пере-
дается соискателю лицензии.
Требовать от соискателя лицензии представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
14. Решение о выдаче лицензии принимается лицензирующим орга-
ном на основании заключения экспертной комиссии и оформляется соот-
ветствующим документом.
15. Экспертная комиссия создается лицензирующим органом в со-
ответствии с законодательством Российской Федерации в области обра-
зования.
16. Членами экспертной комиссии не могут быть лица, состоящие
в трудовых или гражданско-правовых отношениях с соискателем лицен-
зии.
17. Целью экспертизы является установление соответствия усло-
вий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискате-
лем лицензии, государственным и местным требованиям в части строи-
тельных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здо-
ровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии,
оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, об-
разовательного ценза педагогических работников и укомплектованности
штатов.
18. Расходы, связанные с проведением экспертизы и изготовлени-
ем бланка лицензии, оплачиваются учредителем образовательного уч-
реждения.
Порядок определения размера платы за проведение экспертизы и
изготовление бланка лицензии, обеспечивающей возмещение произведен-
ных затрат, устанавливает Министерство образования Российской Феде-
рации.
Лицензия выдается при предъявлении копии платежных документов,
подтверждающих внесение платы за проведение экспертизы и за изго-
товление бланка лицензии.
19. Федеральные лицензионные требования к условиям осуществле-
ния образовательного процесса по образовательным программам различ-
ного уровня и направленности, минимальные нормативы обеспеченности
соискателя лицензии необходимой учебной и материальной базой, обра-
зовательного ценза педагогических работников и укомплектованности
штатов устанавливаются Министерством образования Российской Федера-
ции.
Требования к условиям осуществления образовательного процесса
по военным профессиональным образовательным программам в образова-
тельных учреждениях, в которых в соответствии с Федеральным законом
"О воинской обязанности и военной службе" предусмотрена военная
служба, разрабатываются федеральными органами исполнительной влас-
ти, в ведении которых находятся указанные образовательные учрежде-
ния, и утверждаются Министерством образования Российской Федерации.
Требования к условиям осуществления образовательного процесса
по медицинским образовательным программам разрабатываются Минис-
терством здравоохранения Российской Федерации и утверждаются Минис-
терством образования Российской Федерации. Государственные органы
управления образованием субъектов Российской Федерации могут уста-
навливать для образовательных учреждений дополнительные требования
по оснащенности учебного процесса и оборудованию учебных помещений.
20. Экспертиза условий осуществления образовательной деятель-
ности военными образовательными учреждениями среднего, высшего,
послевузовского и (или) дополнительного профессионального образова-
ния, учреждениями дополнительного профессионального образования,
суворовскими военными училищами, нахимовскими военно-морскими учи-
лищами, военно-музыкальными училищами, кадетскими (морскими кадетс-
кими, музыкальными кадетскими) корпусами и школами (школамиинтерна-
тами) осуществляется с участием органов исполнительной власти или
местного самоуправления, в ведении которых они находятся.
21. Срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии и создания
экспертной комиссии не может превышать 20 дней со дня регистрации
заявления со всеми необходимыми документами. Экспертиза проводится
в течение 30 дней с даты создания экспертной комиссии. По результа-
там экспертизы подготавливается заключение, которое подписывают
председатель и члены экспертной комиссии. Решение лицензирующего
органа о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок
не более 60 дней со дня регистрации заявления.
22. Лицензия выдается не менее чем на 3 года. По заявлению со-
искателя лицензии она может быть выдана на меньший срок.
23. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин
отказа направляется соискателю лицензии в письменной форме в
3-дневный срок со дня принятия лицензирующим органом соответствую-
щего решения.
24. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
6) отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей
несоответствие условий осуществления образовательного процесса,
предлагаемых соискателем лицензии, государственным требованиям и их
среднестатистическим показателям для территории, на которой он за-
регистрирован.
25. Отрицательное заключение по результатам экспертизы и отказ
в выдаче лицензии могут быть обжалованы в установленном законода-
тельством Российской Федерации порядке.
26. При реорганизации, связанной с изменением организационноп-
равовой формы, статуса образовательного учреждения, или его ликви-
дации лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной.
27. При реорганизации без изменения организационно-правовой
формы, при изменении наименования лицензиата, места его нахождения,
других изменениях, не приводящих к нарушению контрольных нормативов
и показателей, зафиксированных в приложении к лицензии, утрате ли-
цензии лицензиат или его правопреемник обязан в недельный срок по-
дать заявление о переоформлении лицензии и представить соответству-
ющие документы, подтверждающие указанные изменения.
Переоформление лицензии производится без проведения экспертизы
в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления.
До переоформления лицензии образовательное учреждение осущест-
вляет образовательную деятельность на основании ранее выданной ли-
цензии, а в случае утраты лицензии - на основании временного разре-
шения, выдаваемого лицензирующим органом.
28. Лицензирование деятельности образовательного учреждения по
новым для него образовательным программам производится независимо
от наличия у него лицензии на ведение образовательной деятельности
по другим образовательным программам. При этом лицензиат представ-
ляет заявление и документы из числа указанных в пункте 11 настояще-
го Положения, перечень которых определяется лицензирующим органом.
Перечень новых образовательных программ включается в приложе-
ние к действующей лицензии.
29. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требова-
ний и условий осуществляется лицензирующими органами в пределах их
компетенции.
30. Лицензирующие органы имеют право:
а) проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее
соответствия лицензионным требованиям и условиям;
б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и справки
по вопросам, возникающим при проведении проверок;
в) составлять по результатам проверок акты (протоколы) с ука-
занием конкретных нарушений;
г) выносить решения, обязывающие лицензиата (в случае необхо-
димости - его учредителя) устранить выявленные нарушения, устанав-
ливать сроки их устранения;
д) осуществлять иные предусмотренные законодательством Рос-
сийской Федерации полномочия.
31. Лицензиат в соответствии с законодательством Российской
Федерации обязан предоставлять необходимую информацию и документы,
а также обеспечивать условия для проведения проверки.
32. Министерство образования Российской Федерации вправе деле-
гировать отдельные полномочия по контролю за соблюдением военными
образовательными учреждениями среднего, высшего, послевузовского и
(или) дополнительного профессионального образования, суворовскими
военными училищами, нахимовскими военно-морскими училищами, военно-
музыкальными училищами, кадетскими (морскими кадетскими, музыкаль-
ными кадетскими) корпусами и школами (школами-интернатами) лицензи-
онных требований и условий федеральным органам исполнительной влас-
ти, в ведении которых они находятся.
Министерство образования Российской Федерации вправе делегиро-
вать государственным органам управления образованием субъектов Рос-
сийской Федерации полномочия по контролю за соблюдением лицензиата-
ми, находящимися на их территории и имеющими лицензию Министерства
образования Российской Федерации, лицензионных требований и усло-
вий.
33. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии
полностью или в части осуществления образовательной деятельности по
отдельным образовательным программам, указанным в приложении к ли-
цензии.
34. Основанием для приостановления действия лицензии является:
а) нарушение лицензионных требований и условий;
б) невыполнение лицензиатом решений лицензирующих органов,
обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжало-
вано в порядке, установленном законодательством Российской Федера-
ции.
Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензи-
атом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицен-
зии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае если
лицензиат не устранил в срок указанные нарушения, лицензирующий ор-
ган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление
действия лицензии, лицензиат в письменной форме информирует лицен-
зирующий орган и представляет соответствующие документы. Лицензиру-
ющий орган обязан в этом случае в недельный срок принять решение о
возобновлении действия лицензии и известить об этом в письменной
форме лицензиата, его учредителя и налоговый орган по месту нахож-
дения лицензиата.
35. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основа-
нии заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию. Одновре-
менно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приоста-
новить действие указанной лицензии на период до вступления в силу
решения суда.
Основанием для аннулирования лицензий является:
а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в докумен-
тах, представленных для получения лицензии;
б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных
требований и условий, предусмотренных лицензией;
в) незаконность решения о выдаче лицензии.
36. Лицензирующий орган в недельный срок со дня принятия реше-
ния о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд за-
явления об аннулировании лицензии в письменной форме с соответству-
ющим обоснованием информирует об этом лицензиата, его учредителя и
налоговый орган по месту нахождения лицензиата.
37. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий, в которых
указываются:
а) сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;
б) сведения о лицензиате;
в) дата принятия решения о выдаче лицензии, ее регистрационный
номер;
г) срок действия лицензии;
д) основание и дата переоформления лицензии;
е) основание и даты приостановления и возобновления действия
лицензии;
ж) основание и дата аннулирования лицензии.
38. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является
открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Ука-
занные лица вправе получать информацию из реестров лицензий в виде
выписок о конкретных лицензиатах.
39. Передача лицензии другому образовательному учреждению, а
также образовательная деятельность филиала на основании лицензии
образовательного учреждения, подразделением которого является фили-
ал, не допускаются.
Образовательные учреждения, осуществляющие образовательную де-
ятельность без лицензии, в том числе в филиалах, несут ответствен-
ность в соответствии с законодательством Российской Федерации."